政策天平開始向保增長傾斜 局部微調(diào)在所難免
2011-11-23 15:12 來源: 作者:
三季度以來,市場普遍預(yù)期,政策存在放松的可能。隨后的政策動向,包括3年期央票利率下調(diào),的確在某種程度上驗證了這種預(yù)期。
11月2日,國家主席胡錦濤接受法國《費加羅報》書面采訪時稱,對二十國集團(tuán)而言,當(dāng)務(wù)之急是保增長,在增長中求平衡。
此前,國務(wù)院總理溫家寶10月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時就強調(diào),要更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性,適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。
市場比較一致的看法是,不至于有全面性的政策轉(zhuǎn)向,但局部政策微調(diào)在所難免。
中國物流與采購聯(lián)合會11月1日發(fā)布的官方PMI,在經(jīng)歷了前兩個月小幅回升后,10月降至50.4%,環(huán)比回落0.8個百分點,為2009年3月以來的最低值,大大低于市場預(yù)期。
同日發(fā)布匯豐中國采購經(jīng)理人指數(shù),走勢則恰恰相反——10月達(dá)到51.0%,顯示中國制造業(yè)運行狀況自6月以來首次出現(xiàn)改善。
官方與匯豐兩個PMI反向變化,很大程度上由其樣本所決定:匯豐PMI的樣本多集中于中小企業(yè),官方PMI則以大型企業(yè)為主。
如果考慮到樣本的差別,兩個PMI在趨勢上并未出現(xiàn)背離。官方PMI中,小型企業(yè)生產(chǎn)指數(shù)結(jié)束了連續(xù)四個月處于臨界點以下的不景氣狀態(tài),上升至50%以上,表明小型企業(yè)生產(chǎn)量有所增長;小型企業(yè)新訂單指數(shù)為49.8%,雖然位于臨界點以下,但比9月顯著提升5.8個百分點,表明制造業(yè)小型企業(yè)新訂單數(shù)量降幅明顯收窄,企業(yè)發(fā)展預(yù)期顯示趨好跡象。
對官方PMI下滑幅度超出預(yù)期,瑞穗證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光(微博)認(rèn)為,這顯示了在表內(nèi)外信貸同時收緊的環(huán)境下,實體經(jīng)濟(jì)下滑的速度已明顯加快。
高盛高華中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇意見相反,認(rèn)為官方PMI經(jīng)常表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性,進(jìn)行季節(jié)調(diào)整,PMI雖仍有所下降,但降幅比官方數(shù)據(jù)要小得多,為0.3個百分點。因此10月經(jīng)濟(jì)增速并不像官方PMI顯示的那樣出現(xiàn)了明顯下滑。
最近一期的財新調(diào)查顯示,靈敏反映短期經(jīng)濟(jì)變動的工業(yè)增加值繼續(xù)放緩。12位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測均值為13.3%,較9月放緩0.5個百分點。
市場普遍認(rèn)為,受外圍環(huán)境影響較大的出口,是中國增長中的最大風(fēng)險。9月中國出口同比增速下降7.4個百分點,降至17.1%,不過季節(jié)調(diào)整后環(huán)比仍保持增長。
未來出口增速下滑仍將繼續(xù)。官方PMI中,10月新出口訂單指數(shù)為48.6%,比上月回落2.3個百分點。財新調(diào)查中,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對10月出口增速的預(yù)測均值為15.9%,較9月下滑1.2個百分點。
沈建光預(yù)計,10月中國出口增速可能從9月的17%降至12%,四季度出口增速更可能下滑至個位數(shù)。不過,由于未來進(jìn)出口均將有所回落,凈出口對于經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)貢獻(xiàn)仍然可控。
瑞銀集團(tuán)中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤預(yù)計,2012年中國出口增速將放緩至5%-6%,并帶動制造業(yè)投資趨弱,但不會令出口相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)大量失業(yè)者。
由內(nèi)需決定的其余“兩駕馬車”,目前運行良好。隨著勞動力工資上漲以及居民對休閑消費需求的不斷加大,消費仍將保持較高增速;投資雖然短期受到資金制約,但隨著近期允許地方政府發(fā)債、允許地方政府融資平臺貸款展期等措施出臺,資金項目期限錯配問題逐步解決,不會出現(xiàn)大幅下滑。
財新調(diào)查中,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額的預(yù)測均值分別為24.7%和 17.4%,較9月分別下降0.2個和0.3個百分點。
在經(jīng)濟(jì)增速溫和放緩的同時,通脹將由高峰短暫回落。財新調(diào)查的10月居民消費價格指數(shù)(CPI)均值為5.5%,較9月回落0.6個百分點。
汪濤認(rèn)為,推動CPI上行最大的推動因素是食品價格的上漲,當(dāng)來自供給面的沖擊結(jié)束并且供給對更高的價格作出調(diào)整后,價格會企穩(wěn)并通常再度回落,這是中國CPI將在未來數(shù)月回落的最重要原因。
商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和國家統(tǒng)計局三部委10月監(jiān)測數(shù)據(jù)均顯示,食品價格均出現(xiàn)回落。興業(yè)銀行(13.40,0.03,0.22%)(微博)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委(微博)預(yù)計,10 月食品價格環(huán)比可能在-0.1%附近,為6月以來首次出現(xiàn)負(fù)值。
宋宇測算,由于需求降溫,非食品領(lǐng)域的生產(chǎn)者價格指數(shù)(PPI)和CPI近期降至零附近,已低于歷史水平,預(yù)計到年底,當(dāng)月CPI增速仍在4%以上。
10月官方PMI中,主要原材料購進(jìn)價格指數(shù)大幅走低10.4個百分點,降至46.2%, 2009年4月以來首次跌至臨界點以下,顯示上游通脹壓力大幅下降。
對四季度通脹壓力放緩的判斷,市場預(yù)期頗為一致。但對長期的通脹走勢,觀點并不一致。
汪濤認(rèn)為,存在一些結(jié)構(gòu)性因素使得中國此后的長期通脹率可能維持在4%-5%,而非危機前的2%-3%。
宋宇則認(rèn)為,通脹回落以后,是否會再度走高將是隨機的過程。價格上漲要有需求的支撐。與年初相比,大宗商品價格出現(xiàn)回調(diào),房地產(chǎn)價格停止快速上漲,勞動力價格雖然粘性較大。但近期PMI就業(yè)指數(shù)正在惡化,顯示總需求回落后,對勞動力的影響將逐漸顯現(xiàn)。
通脹的走勢,與決策當(dāng)局對經(jīng)濟(jì)下滑的容忍度一起,直接影響未來政策的未來走向。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授宋國青認(rèn)為,如果接下來外部經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟但不發(fā)生短期猛烈衰退,有利于抑制商品價格,改善中國貿(mào)易條件,中國可以開始適度放松貨幣政策。但如果外部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,出口增加,貿(mào)易盈余導(dǎo)致國內(nèi)供給下降,那么央行仍需要繼續(xù)從緊貨幣政策調(diào)控內(nèi)需,控制通貨膨脹。
也有多位研究者指出,在外匯占款較高、仍然處于負(fù)利率的情況下,現(xiàn)在沒有調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和利率的必要。此外,財政政策可以更加積極,一方面對中小企業(yè)和個人減免稅費,另一方面對民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以加大投資力度。